Dve decenije javnih nabavki u Srbiji

Jovanović, Predrag and Ostojić, Ivana (2022) Dve decenije javnih nabavki u Srbiji. Ekonomski vidici, XXVII (3-4). pp. 233-251. ISSN 0354-9135

Text Ekonomski vidici 2022 M53.pdf - Published Version Available under License Creative Commons Attribution Non-commercial No Derivatives. Download (1MB)

Abstract

Od početka primene Zakona o javnim nabavkama 2002. godine, prisutna je tendencija naručilaca da izbegnu transparentne i konkurentne postupke pravdajući time da suviše dugo traju, svojom specifičnošću i sličnim razlozima. U prvim godinama primene Zakona naručioci su najviše sklonosti pokazali ka pregovaračkom postupku bez prethodnog objavljivanja. Primena administrativne mere koja je podrazumevala prethodnu proveru i davanje pozitivnog mišljenja od regulatornog tela suzbila je ovu vrstu postupka i otvorila vrata sofisticiranijim načinima “zaobilaženja” konkurencije kao što su “nameštanje” tehničkih specifikacija i kvalitativnih kriterijuma za izbor ponuđača. Posebnu opasnost predstavlja sve veće izuzimanje od primene Zakona što je praćeno značajnim rastom vrednosti javnih nabavki. Drugi veliki rizik u javnim nabavkama proizlazi iz odsustva efikasne kontrole realizacije ugovora o javnim nabavkama koja nije uspostavljena ni dve godine pošto je Zakonom uvedena ova obaveza. Pomenute negativne pojave u oblasti javnih nabavki dovele su do značajnog pogoršanja vrednosti pokazatelja konkurencije, bilo da se izražava kao prosečan broj ponuda po zaključenom ugovoru ili kao zastupljenost postupaka sa samo jednom prispelom ponudom. Iz istog razloga došlo je do pogoršanja percepcije korupcije u Srbiji na šta ukazuje vrednost Indeksa percepcije korupcije Transparency International za 2021. godinu prema kojem se Srbija nalazi na začelju ne samo među evropskim zemljama, već i zemljama Centralne i Istočne Evrope.

Actions (login required)

View Item